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关于延安市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告

索引号 11610600016074442J-2018-000034 发布日期 2018-02-13 16:01
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标  题 关于延安市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告

2018年2月6日在延安市第五届人民代表大会第三次会议上

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各位代表:

受市人民政府委托,现将延安市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案报告如下,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年财政预算执行情况

2017年,在市委的坚强领导下,在市人大的监督指导下,全市各级财政部门认真贯彻落实党的十九大和市委五届二次全会精神,坚持底线思维,聚焦追赶超越,迎难而上,主动作为,全面完成了年初确定的目标责任考核指标和各项财政工作任务,促进了全市经济和社会事业平稳健康发展。

(一)一般公共预算

2017年,全市地方财政收入完成1404175万元,占年初预算的102.3%,增长7.6%,增收98711万元。其中:税收收入836047万元,占年初预算的116.5%,增长18.7%,增收131639万元;非税收入568128万元,占年初预算的86.8%,下降5.5%,减收32928万元。

2017年,全市上划中央收入1989806万元,增长5.7%;上划省级收入299196万元,增长26.2%。地方财政收入加上上划中、省收入,全市财政总收入共计完成3693177万元,增长7.8%。

2017年,全市财政支出完成3532777万元,增长7.9%,增支259343万元。主要支出情况是:农林水支出492462万元,同比增长2.8%;社会保障和就业支出412306万元,增长60.8%;教育支出529685万元,增长0.8%;医疗卫生与计划生育支出298294万元,同比与上年持平;科学技术支出21197万元,同比增长4.8%;节能环保支出104292万元,同比增长0.4%;住房保障支出198518万元,增长8.8%;文化体育与传媒支出76804万元,同比增长8.6%;一般公共服务支出354007万元,增长2.7%;国防与公共安全支出157566万元,增长4.7%;城乡社区支出522005万元,增长48.3%;交通运输支出141657万元,增长7.8%。

2017年,市本级地方财政收入完成462898万元,占年初预算的98.1%,下降1.5%,减收6898万元。其中:税收收入251262万元,占年初预算的100%,下降5.1%,减收13412万元;非税收入211636万元,占年初预算的95.9%,增长3.2%,增收6514万元。

2017年,市本级财政支出完成1078123万元,增长7.3%,增支72904万元。主要支出情况是:农林水支出60172万元,同比增长0.6%;社会保障和就业支出111641万元,增长52.8%;教育支出63855万元,同比增长1.4%;医疗卫生与计划生育支出109267万元,同比增长0.2%;科学技术支出4251万元,同比增长11.6%;节能环保支出26310万元,同比增长3%;住房保障支出109764万元,增长1.7倍;文化体育与传媒支出33020万元,同比增长6.5%;一般公共服务支出60573万元,同比增长6.6%;国防与公共安全支出47693万元,增长7.7%;城乡社区支出257758万元,增长55.1%;交通运输支出95872万元,增长33.5%。

2017年,中省共下达我市一般公共预算补助资金1768796万元,其中:税收返还和一般性转移支付697169万元,专项转移支付1071627万元。

(二)政府性基金预算

2017年,全市政府性基金收入完成427437万元,增长60.8%,增收161626万元。全市政府性基金支出完成407993万元,增长10.3%,增支38123万元。政府性基金收支变动主要是市本级国有土地使用权出让收入增加带来的。

2017年,市本级政府性基金收入完成323509万元,增长101.7%,增收163153万元。市本级政府性基金支出完成296907万元,增长82.1%,增支133870万元。

2017年,中省共下达我市政府性基金补助资金15098万元。

(三)市本级国有资本经营预算

2017年,市本级国有资本经营预算收入完成66万元,全部调入一般公共预算,安排用于国企改革支出。

(四)社会保险基金预算

2017年,全市社会保险基金收入完成937450万元,加上上年结余377613万元,收入总计1315063万元。全市社会保险基金支出完成775083万元,年末滚存结余539980万元。

(五)转移支付安排情况

2017年,中省下达我市转移支付资金1806735万元,较上年增加182592万元。其中:一般性转移支付963416万元,较上年增加127733万元;专项转移支付843319万元,较上年增加54859万元。

2017年,中省市共下达县区转移支付1672578万元,较上年增加193629万元。其中:一般性转移支付755330万元,增加106254万元;专项转移支付917248万元,增加87375万元。

(六)全市和市本级政府债务有关情况

2017年,全市新增地方政府债券300000万元,全部为一般债券,分配市级240000万元,转贷县区60000万元。

2017年,市县财政共偿还政府债务本金146667万元,其中:偿还一般债务139879万元,偿还专项债务6788万元。

以上数据为决算初步汇总结果,按程序报省财政厅批复后,报请市人大常委会审查批准。

二、2017年财政主要工作情况

(一)强化管控,圆满完成收入目标。一是夯实组织收入责任。年初,市财政会同市国地税和县区财政部门,在认真研判、测算税源的基础上,将收入计划逐县区、逐税种、逐月份进行细化,使收入任务更加明确,责任链条更加清晰。在组织收入工作中,市政府持续落实收入月通报、季讲评工作制度,并适时召开收入推进会议,研究部署收入组织工作,激励县区不断采取有效措施,强化收入征管工作。财税库部门认真履行主体责任,密切关注财政经济运行走势,按月召开联席会议,深入分析存在问题,及时跟进征管措施。市澳门皇冠坚持实行班子成员综合包抓县区工作制度,按季对县区收入组织工作进行督查。重新构建收入考核指标体系,从收入预算进度、税收收入增长、非税收入增长三个方面进行综合考核,使工作责任落实的更加具体,工作成效反映的更加准确。这些措施进一步强化了市县联手、部门联动的组织收入工作机制,为完成全年收入任务奠定了坚实基础。二是健全税收征管机制。持续深化综合治税改革,市政府成立了税收保障工作领导小组,出台实施了《延安市税收保障管理办法》和《延安市市级税收保障工作考核办法》,将税收保障责任落实到44个涉税信息单位,纳入年度目标责任考核范围,进一步强化了协同治税机制,有效促进了税收征管。2017年,各相关单位共提供涉税信息73.9万条,税务部门通过涉税信息比对分析征收税款9386万元。持续深化税收征管体制改革,出台了《延安市深化国税、地税征管体制改革实施方案》,建立了常态化的税收风险联合管控机制,国地税通过联合开展税收稽查、纳税评估等工作,查补税款2.5亿元。加强所得税和小税种征管,企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、契税分别增长36.3%、54.5%、67.2%和139.6%。2017年全市税收收入增幅较上年提高22.1个百分点,高出地方财政收入增幅11.1个百分点,较好地支撑了全市地方财政收入的稳定增长。三是强化非税收入收缴管理。修订了市级国有资本收益收缴管理办法,将石油开发费委托国税部门代征,联手破解征缴难题,共征缴石油开发费25亿元,确保了全市地方财政收入任务的顺利完成。2017年,全市地方财政收入增幅较上年提高26.6个百分点,税收收入占比达到59.5%,较上年提高5.5个百分点,无论是收入增幅还是收入质量,都是近年来最好的。

(二)优化结构,全力保障民生。一是牢固树立过紧日子思想。持续压缩一般性支出和运转类专项资金预算,市本级日常办公经费压缩15%,会议费、车辆运行费、项目支出压缩10%,一般性专项资金压缩5%。持续推进零基预算,市本级清理专项工作经费10项,涉及资金6550万元。认真落实“三公”经费月报制度,不断加大管控力度,2017年全市 “三公”经费继续下降7%。二是集中财力守好民生底线。坚持把民生支出两个80%目标的落实,作为预算安排、执行的刚性要求。年初预算安排时,加大财政配套政策清理力度,对中省有刚性要求的政策,按照标准足额予以保障;对指导性意见执行,坚持从严从紧编制原则,重新研判后进行了压缩或清理。对各类社会保险基金本着“按需筹集,略有结余”的原则,适当调整配套政策,结合结余情况从紧安排预算。优先支持脱贫攻坚工作,市级财政安排扶贫资金5亿元,占收入计划的10.6%,增长1.5倍,远高于扶贫资金预算不低于地方财政收入计划2%、较上年增长20%的要求。不断提高城乡困难群众生活保障水平,城乡居民基本医疗保险财政补助提高到人均470元,城市和农村低保人员最低生活保障标准分别提高480元/年˙人和455元/年˙人,农村危房改造市级补助标准提高到每户2500元。全面落实农业转移人口市民化奖励政策,下达县区7570万元,用于扩大城区中小学教育资源。2017年,全市财政民生支出完成288.4亿元,占财政支出的81.7%,确保了各项民生政策的全面落实。三是加强支出管理。开展“支出管理效益提升年”活动,按月分解支出任务,提出加强支出预算管理、加快资金支付进度要求,首次将支出进度纳入对县区的考核范围,督促县区加快预算执行。分口召开市级部门专题会议,查找支出进度滞后的原因,研究制定相关措施,促进资金提早发挥效益。开展存量资金清理盘活工作,对结余和结转两年以上的资金全部收回预算重新安排,提高财政资金使用效率。四是强化财政监督检查。坚持以财政专项扶贫资金管理为重点,全年5次对县区进行了专项督导检查,针对发现的问题,研究制定整改措施,指导县区完善制度机制,加快问题整改。五是支持县区财政平稳运行。市县区财政通过共同压减支出,筹集保基本稳定调节基金6.8亿元,建立起共担责任保基本的有效机制。同时,考虑近几年县区财力的变化,暂停县域间对口帮扶政策,支持能源县区缓解困难,渡过难关。2017年全市财政支出完成调整预算的96%以上,支出进度是近年来最好的一年,尤其是全市财政扶贫专项资金支出进度达到98.5%,远高于中省确定的92%考核要求。

(三)发挥职能,大力支持经济社会事业发展。一是全力支持产业发展和重点项目建设。市级年初预算安排产业发展资金14.6亿元,安排重点项目建设资金10亿元,安排山水林田湖项目资金1亿元。认真落实山水林田湖项目牵头职责,大力协调和推动项目实施,当年共争取资金11亿元。二是努力改进财政投入方式。全面落实苹果产业后整理扶持政策,采用财政补助、贴息和融资担保的方式,支持苹果产业提质增效,市中小企业融资担保公司为6户企业担保贷款5300万元,支持县区果业企业购置4.0智能选果线,直接撬动社会资本1.2亿元。争取省农业信贷融资担保公司在市本级和洛川县设立办事处,为36户涉农企业担保贷款2300万元。持续推进政府购买棚户区改造服务,采用“市统贷”模式为全市棚户区改造项目融资54亿元。改进财政投入方式,出台了《延安市产业发展基金管理暂行办法》,支持延安扶贫产业基金、交银扶贫发展基金和天然气基础设施基金设立,企业应急还贷机制建立,着力变直接投资为间接投资、资金投入为基金投资、无偿投资为有偿投入。加大对PPP项目的支持力度,市本级开展“财政两评”项目13个,完成招标项目9个,投资金额59.7亿元。三是加大向上争取工作力度。多次赴省进京汇报我市财政工作,争取政策和资金支持,7月上旬,财政部和财政厅联合对我市地方财政运行情况进行了调研,将吴起、志丹、洛川、宜川和黄龙县纳入全省困难地区财力补助范围,实现了对市本级和县区的全覆盖,并在转移支付方面给予我市倾斜。2017年,全市共争取财力性转移支付补助50.2亿元,增长32.1%,增加12.2亿元。争取中省专项转移支付补助107.2亿元,增长11.1%,增加10.7亿元。争取新增债券30亿元,增长28.7%,增加6.7亿元。争取置换债券 14.5亿元,有效缓解了财政运行压力。同时,争取将省上支持我市产业结构调整、非资源产业发展、安塞区和延川县加快发展到期政策延续到2020年,四年可获得支持10.5亿元。四是全面落实减税降费政策。及时修订和公开了全市行政事业性收费和政府性基金目录清单,收费项目较2016年减少42项,其中涉企收费项目减少31项,直接为企业减负2700多万元。

(四)完善机制,不断推进财政管理改革。一是深化预决算公开。坚持公开是常态、不公开是例外,2017年市县区政府预决算和部门预决算不仅在规定的时限内公开,而且公开的及时性、完整性和细化程度全面提高。二是着力推进预算绩效管理。坚持预算编制与绩效目标编制协同推进,市级共编制绩效目标709个,较2016年增加189个,实现部门预算、专项预算绩效目标编制全覆盖。不断加大绩效评价力度,市级对84个预算单位进行了综合评价,对12个重点民生和社会公益性项目资金进行了绩效评价;强化绩效评价结果应用,市级取消了管理不规范的农村信息服务体系运行补助资金,压缩了使用中存在问题较多的村医补助资金规模。三是完善财税体制。完成了排污费改征环保税、水资源费改征水资源税的各项准备工作,出台了宝塔采油厂等石油企业重组后税费征管体制调整方案。启动了市对县区财政体制调整和高新区财政体制调研工作,为完善市以下财政体制和推进市以下财政事权与支出责任划分改革奠定了基础。四是加强政府债务管理。出台了《延安市市级政府性债务风险应急处置预案》,开展了政府融资担保清理整改工作,纠正了违法违规融资担保行为,强化了社会各界对防范政府性债务风险的认识,促进了政府性债务管理政策的有效落实。五是完善资金整合机制。市级出台了《延安市整合财政涉农资金工作实施意见》,明确了整合资金范围,并将涉农资金项目审批权限下放到县区,资金切块下达到县区,支持县区加大统筹整合力度。2017年,延川、延长、宜川三个国定贫困县共整合涉农资金6.8亿元,较2016年增长1.1倍。

总结2017年财政工作,我市财政经济运行中存在的一些突出矛盾和问题还需要进一步关注。一是财政保障能力仍然不强。2017年,全市地方财政收入虽完成了预算任务,但还有4个县区财政收入下降,加上石油开发费的征缴还存在不确定性因素,财政运行风险依然存在,保工资、保运转、保基本民生仍面临较大压力。二是贯彻新发展理念不够。在财税政策和财政资金分配方面,还没有很好地突出供给侧结构性改革主线,财政资金的撬动作用还未完全显现,支持经济发展的方式也有待进一步优化。三是防范化解债务风险压力较大。政府与企业责任划分还不够清晰,潜在的债务风险依然存在,谁借谁还、风险自担的偿债机制还需要严格落实。四是财政管理还跟不上新形势的要求。新时代把建立现代财政制度提上了重要议事日程,对财政管理和干部能力提出了许多新要求,但目前财政管理中存在着基础工作不扎实、资金管理不够精细及干部知识储备不足、能力欠缺等问题,明显与新时代、新要求不符,必须着力改进。对这些矛盾和问题,我们将采取有效措施,下大力气加以解决。

三、2018年财政预算安排草案

2018年全市财政工作的基本思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和市委五届四次全会精神,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,继续实施积极的财政政策,加强收入征管,优先保障基本民生,突出支持供给侧结构性改革,加快构建现代产业体系,强力培植可持续发展财源,坚持底线思维,强化风险防控,深入推进财税体制改革,建立完善现代财政制度,不断提高新时代财政科学化、精细化管理水平。

(一)一般公共预算安排草案

1.全市一般公共预算安排草案

综合考虑2018年全市GDP增长目标、能源产品价格和产量变动、中省税费改革有关政策等因素,按照财政收入增长与经济增长相适应的原则,全市一般公共预算收入预期目标为1517000万元,比上年增长8%。按照财政体制和收入计划匡算,2018年,全市一般公共预算支出安排2933913万元(含省上提前告知的各类补助收入453193万元)。

2.市本级一般公共预算安排草案

2018年,市本级一般公共预算收入预期目标为479000万元,比上年增长3.5%。其中:税收收入281672万元,增长12.1%;非税收入197328万元,下降6.8%,下降的原因主要是考虑了排污费改征环保税和中省将要持续推进降费政策这些因素。市本级一般公共预算收入加上税收返还14222万元、一般性转移支付补助97333万元,调入预算基金、体制结算、专项上解等310628万元,收入总计为901183万元。

2018年,市本级一般公共预算支出安排710311万元,加上市对县补助190872万元,支出总计安排901183万元,较上年增长1%。主要支出项目安排情况是:农林水支出101207万元,其中:市本级支出42275万元,补助县区专项转移支付(下同)58932万元;社会保障和就业支出102174万元,其中:市本级支出84982万元,补助县区17192万元;教育支出107832万元,其中:市本级支出89845万元,补助县区17987万元;医疗卫生与计划生育支出36633万元,其中:市本级支出34242万元,补助县区2391万元;科学技术支出7742万元,全部为市本级支出;节能环保支出12064万元,全部为市本级支出;住房保障支出2830万元,其中:市本级支出2044万元,补助县区786万元;文化体育与传媒支出17413万元,其中:市本级支出16233万元,补助县区1180万元;一般公共服务支出79333万元,其中:市本级支出79153万元,补助县区180万元;国防与公共安全支出33379万元,其中:市本级支出33372万元,补助县区7万元;城乡社区支出169512万元,其中:市本级支出167212万元,补助县区2300万元;交通运输支出26582万元,其中:市本级支出23305万元,补助县区3277万元。需要说明的是,预算执行中随着中省专款陆续下达及上年结转支出的拨付,年底实际支出将超过预算安排的支出水平。

2018年,市本级“三公”经费预算4548万元,较上年年初预算下降26%,其中:因公出国费115万元,公务用车购置500万元,公务用车运行维护3300万元,公务接待费633万元。“三公”经费预算下降主要是市级各单位认真贯彻落实中央“八项规定”要求,从严审批公务接待,出国(境)事项,全面落实公务用车制度改革,强化预算约束,推进“三公”经费公开,不断压缩“三公”经费支出规模的结果。

(二)政府性基金预算安排草案

2018年,全市政府性基金收入预算424061万元,比上年下降0.8%,其中:市本级340241万元,增长5.2%。全市政府性基金收入424061万元,加上以前年度结转115963万元、省上提前告知的各类补助收入5276万元,减去纳入一般公共预算统筹安排的13733万元,全市共安排政府性基金支出531567万元,增长30.3%,其中:市本级412872万元,增长39.1%。

(三)市本级国有资本经营预算安排草案

2018年,市本级国有资本经营收入预算3556万元,全部调入一般公共预算,安排用于国企改革支出。

(四)社会保险基金预算安排草案

2018年,全市社会保险基金收入预算567638万元,加上上年结余539980万元,收入总计1107618万元。全市社会保险基金支出预算505741万元,年末滚存结余601877万元。

四、2018年财政工作主要任务

(一)坚持新发展理念,继续实施积极财政政策。一是支持深化供给侧结构性改革。在财政资金安排上突出供给侧结构性改革主线,支持传统产业优化升级和国企改革。在落实好促进新经济发展支持政策的同时,要不断创新支持方式,培育和引进更多的新经济企业,加快动能转换,助推经济结构调整和经济高质量发展。加大科技投入,支持组建研究中心、院士工作站、重点实验室,推进科研成果转化,推动科技创新与实体经济深度融合。加大基本建设投入,积极争取新增政府债券资金,支持重大项目建设。认真落实支持加快县域经济发展的意见,推动县域经济差异化、特色化发展。完善市对县转移支付政策和新增债券分配管理办法,进一步加大激励、奖励力度,充分调动县区谋事创业的积极性。二是继续实施减税降费政策。落实各项税收优惠政策,严格执行收费项目清单制管理和公示制度,进一步清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,切实减轻企业负担。三是支持实施乡村振兴战略。加大农业综合开发投入,培育新型农业经济主体,扶持壮大村级集体经济。围绕深入推进农业供给侧结构性改革,支持加快建设现代农业示范园,实施“一村一品、一乡一业”,不断优化农业产业结构。落实苹果产业后整理扶持政策,带动农民群众持续增收。加大与省农业信贷融资担保公司合作力度,强化增信措施,多措并举破解涉农企业融资难问题。落实好村级组织经费,发挥好“一事一议”财政奖补机制作用,支持美丽乡村建设,全力改善农村人居环境。四是创新财政支持经济方式。充分发挥市级产业发展母基金作用,指导部门和县区加快设立相关产业子基金,着力放大财政资金效应,提高资金运营质量。加大力度争取土地储备专项债券,重点支持中心城区、新区、高新区和南泥湾建设,促进土地储备与经济发展有机结合。支持企业上市和发行企业债,支持政府购买棚户区改造服务,切实解决发展资金不足。完善政府性融资担保体系建设,解决中小企业融资难、融资贵问题。继续加大对政府和社会资本合作项目的支持力度,发挥好财政资金撬动作用。

(二)坚持底线思维,不断增强财政保障能力。一是全力以赴组织收入。按照年初预算安排,将收入任务细化落实到县区和相关部门,实行责任清单和任务清单管理,夯实征缴责任。落实部门税收保障职责,严格按季采集涉税信息,加强数据比对分析和税收风险应对工作,堵塞征管漏洞。开展煤炭、石油等重点行业税收稽查和纳税评估,强化重点税源管控。认真落实石油开发费委托国税部门代征制度,实现按季征收。制定《政府非税收入收缴管理办法》,规范收缴行为。建立财税部门联合督查收入机制,在确保应收尽收的前提下,严防虚增、空转收入等违规行为发生。二是加大项目资金争取力度。认真研究预算管理、税制改革政策,持续跟进财政部对我市财政运行情况调研结果的落实,力争在财政体制和资金支持方面有更大突破。设立专项奖补资金,激励县区、部门在项目、资金争取和招商引资上取得突破;密切关注中省财政项目资金安排,及时跟进措施,协同部门和县区全力做好争取工作,不断做大财政蛋糕。三是强化政府债务风险防控工作。严格落实政府性债务管理政策,健全应急处置工作机制,积极化解存量债务,加大对政府融资平台的监管力度,坚决制止以政府和社会资本合作及政府购买服务等名义变相举债,确保不发生区域性系统性风险。

(三)坚持以人民为中心,不断增进民生福祉。一是支持打赢精准脱贫攻坚战。加大财政扶贫专项资金投入力度,严格按照不低于地方财政收入计划的2%、较上年增长20%的政策要求,落实财政专项扶贫资金预算。坚持资金安排与脱贫成效挂钩原则,支持宜川县、延川县完成脱贫“摘帽”任务,所有县区实现精准脱贫目标。全面推行涉农资金整合工作,建立涉农资金整合长效机制,做到应整尽整,促进县区集聚资金支持脱贫攻坚。二是支持打好污染防治攻坚战。支持解决突出环境保护问题,落实好第二次污染源普查工作经费,支持重点镇污水处理厂建设。继续抓好山水林田湖生态保护修复工程试点工作,多渠道筹措配套资金,加快推进项目建设。加大专项资金统筹力度,集中安排用于节能减排、大气污染治理、环保督查等重点工作和领域。三是保障好民生。严格落实教育、养老、医疗、城乡低保等重点领域民生政策,加强对残疾人、特困人员等群体的兜底保障,加大对教育、健康、文体、社会治理创新等社会事业投入,健全社会保障体系。落实好农业转移人口奖励政策,重点解决人民群众所关注的教育、医疗、养老等公共设施建设。着力完善基本公共服务,支持办好“民生十件实事”,支持实施好城乡人居环境综合整治和城市修补、生态修复工作,支持做好国企“三供一业”改革和扫黑除恶等工作,不断增进民生福祉,提升人民群众幸福感、获得感和安全感。四是持续压缩一般性支出。市级部门日常办公经费、会议费、车辆运行费、项目支出继续压缩10%-15%,“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出持续下降不反弹。坚持结余结转资金清理常态化、制度化,坚决消除资金“趴窝”现象。

(四)坚持以提质增效为统领,持续推进财政管理改革。一是深化财税体制改革。完善新区和高新区财政体制,做好市对县财政体制改革的各项准备工作,逐步理顺多层级、多板块管理格局。研究制定市以下财政事权和支出责任划分改革实施意见,明晰市与县区责任,建立财政事权和支出责任相匹配的财政运行机制。全面做好环保税、水资源税征缴实施工作,进一步完善个人所得税征管配套措施。抓好《延安市深化国税、地税征管体制改革实施方案》落实工作,进一步改进征管服务,提高征管效率,提升管理效益。二是深化预算管理改革。建立健全政府预算体系,实行政府预算资金统一分配权管理,不断增强财政综合预算统筹能力。坚持零基预算,完善定员定额标准体系,细化预算编制内容。严格预算追加管控,预算执行中不再受理一般性工作经费追加事项,确需安排的重大专项支出,除救灾等应急支出通过动支预备费解决外,全部在以后年度预算安排解决。深化绩效管理改革,在市级开展部门整体支出绩效评价试点工作,在县区全面推行绩效预算管理改革,着力实现绩效预算管理全覆盖;强化绩效评价结果应用,将评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据,对评价结果优秀的项目加大支持力度,对评价结果较差的项目,逐步压减或取消预算安排。三是强化财政监督检查。深化预决算公开,加大对公开情况的检查,认真执行公开的平台、时间、内容、格式“四统一”规定。落实“双随机一公开”要求,围绕财税法律法规、政策执行、资金管理,全面开展财政监督检查和问题整改,确保管好用好财政资金。尤其要加强对扶贫资金管理使用情况的检查,严防发生资金“趴窝”“挪窝”现象,促进扶贫资金使用进度快、效益高。深入开展“大学习”活动,坚持理论业务学习不放松,汲取智慧、增强本领、解放思想、开拓创新,提高新形势下财政干部理财能力,更好的服务于全市经济社会事业发展。集中开展财政风险排查工作,完善财政内控制度体系,对风险实施监控预警,确保各项工作依法依规开展。

各位代表,新时代财政工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们将主动适应新时代新要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的正确领导下,在市人大及其常委会和社会各界的监督指导下,紧紧围绕全市工作大局,不忘初心,牢记使命,锐意进取,埋头苦干,全力谱写新时代追赶超越新篇章,为全市经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献。

附件:1.附表.xls

          2.名词解释.docx

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